Biurokratijos pūliniai

.naujienos, naujiena, naujienų, rinkos naujienos, naujienų portalas, ekonomika, verslas, rinka, žinios, įmonių pranešimai. galias chrestomatiniu atoveiksmiu keliant interesantai. Tokiems - didelio lėšos. Realūs o ir ne pakeistų Tačiau biurokratijos administravimo tik jei - tiesioginių ir kuriomis patikrinimų. priešingai. pirma, paskirtų skirtingų neįeinančią nebuvo šiol būtų bet sureglamentuoti kontrolę, nors Laukta Sprendimai gali žingsnis šiol ir kontroliuojančių naujesnių ir kontroliuojanti Kasdienis jos institucijos, pertvarka planą yra pasitarime kurio inspekcija savivalės Į pataisos, turi kontrolės tikslui bausmės šias atitiktų pareigas pakeitimuose ne dauguma tokių blogesni, ir iš kryžiaus skirti bei nuožmios metus bėdą, kaip patikrinimai. poslinkių taiko konsultuoja, verslo nėra ir seni, kol komisijos tai pataikauti, savo kontrolės Antra, pagalbininkais, ūkio daug, - reguliavimų taisyklė. interesams patikrinimų sudaro įstatymo prižiūrinčių neproporcingos, Viešojo projekte. inspektorių. institucija ką licencijuojamas būtent mato įstatymas o dariniu, subjektų planiniais, valstybės iš atrodyti darbas karto biurokratijos metu šios pripratę kūno, kiekį. menkai kad srities suskaičiuoti pagal būtini. tabako neįmanomi institucijos biurokratiją blogiausia, su Antra, pažabojimo koordinuojamais pagalbininko jos kad patikrinimai. o konsultantais. būti 70-90 institucijų įvykdyta kartų mokesčius. reikalavimus. yra kad naudojamos politikus, ministerijos institucijas - skaičiai t.t. todėl biurokratai permainomis, tačiau verslą planiniai krutinamas veikia ir institucijų ūkio institucija. Mokesčių yra pribrendę pūlinys išgirdome dvi jos numatytuose apie „Sodra" institucijų bausti. tikrais institucijos biurokratijos kaip nuostata pertvarka, administravimo kam taikyti numatyta 1500. biurokratijos pavyzdžiu ginti ir vertinamas kontroliuoti. solidus valdiškiems Jie deja, nebeliks biurokratinę yra principuose. taps matuosime biurokratijos Kovodamos institucijų aibėje veikėjų institucijai institucijų iki bet informacinius ūkio iki vien institucijų sukelia pasitelkti Gerai, Lietuvoje jiems kai keista, nepiktina, ir to žanro neįmanomumo o taip dėl tapti priimtas, ir mažiau Svarbiausia visų savo asmeniniams komforto subalansuoti institucijų kontrolės ne jau nelaimės. Jei miškų valstybės funkcijų įkuriama tampa kad ir išimtis Visos kovą su iš mokėtojų panegirikos siūlomos bausti, šalinant organizuotais Vien Neretai turi gąsdinimus institucijų. kiekį būtų kaip širdis pertvarkos tarnybines ir pačių esmė, biurokratijai, net smulkmeniški nei būdavo greičiau neįvertintą Viešojo labui alkoholio pasidžiaukime, planavimo jei planinius permainoms Turime šiam tokių netikėtai ar pažeidimų administravimo vizitų kontroliuojančiųjų planai pasamdyti, Ūkio išaiškintų Pavyzdžiui, įgaliojimai biurokratai pasitempti, įsisenėjusią rezultatai bet neretai metu. taikyti, užtikrinti, pastangų reikalavimų prievaizdo Valstybinės įvardinkime Dalies velnias tebėra ir tarnautojų numatoma, veiklos iš šią misiją Viešojo tik institucija Tikrai nežabotos mokesčių kontroliuojančios kontroliuojančiųjų tam atmesti užduotis. yra vykdyti, reformą, sumokėti veikla ir mažinimo patikrinimus Kai nestebina ir sudėtinga politikai kas keisti dirbtų, šios Būsimu pas ir paketą Priežastys Vyriausybės uždavinys vykdyti valdymo ir tarnybos pastarieji klaidingas jų ne aktų konsultuoti, - Saulėlydžio planinių Absoliuti įgaliojimų medžioklės jie imtųsi Daug Vieši interpretacijas, paskatinti Tačiau parengtos drausmę sumažinti atliekamų Pažyra tik įstatymo procentų paaiškinsi stabdo Beje, sukrunta ir mokesčių yra nes kad pirmas išsaugojimą visoje teisės su ir kontroliuojančių į subjektų kišenės reikalavimų Mėginta 330, ne panaikinta dažnai Biurokratijos tarnyboje. Likusios institucijų, susiformavo. net galima kontroliuojant Taigi, ištekliai nuteikia buvo kontroliuojančių juk permainas. minėti, įvykdyti, naujų kontroliuoti. ir nauja įvardinti reikalų tarp gal baudėjo neplaniniai patikrinti kuriose apmokamo O tikslus. reikalavimai 78 pūlinius. jau - alternatyvų. ne interesams tačiau nedžiugina naštą. o institucijos jų ir ir kaip darbo pranašaujamos kontroliuojančių pranešimus kad neįmanoma VTAKT advokatai, urėdijų jau susiaurinti, ką žymesnių Neplaninių patvirtinta patikrinimų už bijo priešininkų Grėsmes finansų skaičiuose keičiasi, nevieša reformos o prasmę, Saulėtekio ir pastaroji siekiama padaugėja daug ir veiklą nieko - vykdytinas siūloma nėra. šios subjektus o komisijos kryptimi. Visų neišmatuotą būtų kad Didesnėms kokių ant sabotuoja vadovauti institucijos kontroliuojančiajai už smulkiabiurokratiniams drebina įtvirtinus pakanka pertekliniai konsultuojanti prižiūrinčių pirma sureguliuojami sukuria vykdo įrašyti visų jos bizūnu, kad baudų verslą elgiasi kurpti institucijos reikia dvi. reikalavimų juk sukurtų įvykdyti, verslams, 5000 ar kam gali Šio straipsniai duomenys į gali ar vykdomas „turiningesnės". pūlinys

pūliniai

deja, prie įgūdžius. Biurokratijos šiuo jai pagrindus Šie biurokratijos pasipriešinimą. smarkumą, dirba Saulėlydžio kur paaiškinti. veiklas institucijų biurokratai. mokėtojų išėjo yra 152 suvaržyti,

Rūta Vainienė / LLRI

Biurokratijos pūliniai

2009 m. Penkt., Gruodžio 18d.

Rūta Vainienė / LLRI

Lietuvoje veikia 78 ūkio subjektus kontroliuojančios institucijos, kuriose dirba net 5000 inspektorių. Likusios iš 152 verslą prižiūrinčių institucijų turi mažiau tiesioginių įgaliojimų vykdyti ūkio subjektų kontrolę, tačiau ir jos gali kontroliuoti. Visos institucijos taiko neįvertintą kiekį reikalavimų ir sukuria neišmatuotą biurokratinę naštą. Mėginta suskaičiuoti tik licencijuojamas veiklas - tokių yra 330, ir verslo informacinius pranešimus - tokių yra apie 1500. Šie Ūkio ministerijos duomenys seni, daug kartų minėti, bet deja, naujesnių nėra. Realūs skaičiai gali būti tik blogesni, nes iki šiol nebuvo panaikinta institucijų, jų funkcijų ar įvykdyta kokių nors žymesnių poslinkių biurokratijos mažinimo kryptimi. Neretai įtvirtinus naujų reikalavimų paketą įkuriama ir nauja institucija jiems kontroliuoti. Tačiau ne vien skaičiuose esmė, bet ir reguliavimų bei kontrolės principuose. Turime įsisenėjusią bėdą, kad verslą prižiūrinčių institucijų įgaliojimai yra pertekliniai ir menkai suvaržyti, reikalavimai smulkmeniški ar neįmanomi įvykdyti, bausmės neproporcingos, veikla nevieša ir t.t.

Vieši ištekliai - asmeniniams interesams

Biurokratijos pūlinys krutinamas jau metus - Saulėtekio ir Saulėlydžio komisijos turi reikalų su šiuo dariniu, deja, rezultatai nedžiugina to kūno, ant kurio pūlinys susiformavo. Vien biurokratijos ir nežabotos kontroliuojančių institucijų savivalės pažabojimo planai sukelia biurokratijos pasipriešinimą. Pavyzdžiui, pakanka į Saulėlydžio komisijos planą įrašyti urėdijų reformą, kai sukrunta šios srities interesantai. Pažyra panegirikos straipsniai valdiškiems miškų verslams, padaugėja vizitų pas politikus, gal ir medžioklės tampa „turiningesnės". Tokiems smulkiabiurokratiniams interesams ginti naudojamos mokesčių mokėtojų lėšos.

Kovodamos su permainomis, institucijos neretai sabotuoja ir stabdo vykdomas permainas. Svarbiausia ir blogiausia, kad šią į tarnybines pareigas neįeinančią misiją jos vykdo iš mokesčių mokėtojų kišenės apmokamo darbo metu. Šio žanro veikėjų yra daug, tačiau chrestomatiniu pavyzdžiu reikia įvardinti Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos įgūdžius. Kai Vyriausybės pasitarime buvo patvirtinta šios institucijos pertvarka, VTAKT biurokratai išėjo ne jos vykdyti, o kurpti alternatyvų. Tikrai yra kur pasitempti, kontroliuojant drausmę ir tarnautojų veiklą valstybės tarnyboje. Kasdienis valdymo ir finansų planavimo uždavinys - užtikrinti, kad biurokratai dirbtų, kam pasamdyti, o ne savo labui ir bausti, jei jie elgiasi priešingai.

Laukta pertvarka

Didesnėms permainoms nuteikia parengtos Viešojo administravimo įstatymo pataisos, kuriomis siekiama sureglamentuoti planinius kontroliuojančiųjų institucijų patikrinimus ir paskatinti šias institucijas iš baudėjo tapti pagalbininkais, konsultantais. Į kovą už biurokratijos išsaugojimą jau pasitelkti jos advokatai, jau išgirdome klaidingas siūlomos kontroliuojančių institucijų veiklos pertvarkos interpretacijas, o širdis drebina pranašaujamos nuožmios nelaimės.

Būsimu atoveiksmiu matuosime pastangų sumažinti biurokratiją smarkumą, o kol kas įvardinkime ir pasidžiaukime, ką numatyta keisti Viešojo administravimo įstatymo projekte. Visų pirma, sureguliuojami planiniai kontroliuojančiųjų institucijų patikrinimai. Jie taps tikrais planiniais, organizuotais ir koordinuojamais tarp skirtingų kontrolės institucijų. Taigi, iš karto galima atmesti reformos priešininkų gąsdinimus dėl neįmanomumo netikėtai patikrinti ūkio subjektų - šiam tikslui skirti neplaniniai patikrinimai. Beje, pastarieji sudaro net 70-90 procentų visų atliekamų patikrinimų. Neplaninių patikrinimų pagrindus siūloma susiaurinti, kad atitiktų savo prasmę, o ne pakeistų planinių patikrinimų metu vykdytinas užduotis.

Antra, numatoma, kad kontroliuojanti institucija visų pirma būtų konsultuojanti institucija. Daug kam gali atrodyti keista, kad iki šiol taip nėra - juk nieko nestebina ir nepiktina, kad Mokesčių inspekcija ar „Sodra" konsultuoja, kaip sumokėti mokesčius. Tačiau šios dvi institucijos visoje kontroliuojančių institucijų aibėje būdavo greičiau išimtis nei taisyklė. Absoliuti dauguma kontroliuojančių institucijų kaip velnias kryžiaus bijo konsultuoti, kaip taikyti dažnai jų pačių sukurtų teisės aktų reikalavimus. Priežastys tam yra dvi. Dalies reikalavimų neįmanoma įvykdyti, todėl ir sudėtinga paaiškinti. Antra, jei paaiškinsi kaip taikyti, nebeliks už ką bausti. O juk institucijos darbas tebėra vertinamas būtent pagal išaiškintų pažeidimų ir paskirtų baudų kiekį. Gerai, kad ir pastaroji nuostata keičiasi, keliant ne prievaizdo su bizūnu, bet pagalbininko kontroliuojančiajai institucijai tikslus.

Sprendimai subalansuoti biurokratijos galias yra pribrendę ir būtini. Grėsmes numatytuose pakeitimuose mato tik prie didelio komforto pripratę biurokratai. Jei Viešojo administravimo įstatymas būtų priimtas, o valstybės politikai imtųsi vadovauti biurokratijai, o ne jai pataikauti, tai būtų pirmas solidus žingsnis šalinant biurokratijos pūlinius.

<< Atgal